Павел Святенков
27 апреля 2010 г.
|
 
|
23 апреля Госдума РФ приняла в третьем чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Это – переход к платной системе здравоохранения и среднего образования. Лазейка найдена - в соответствующих статьях Конституции о гарантиях государства на бесплатное среднее образование и лечение ничего не говорится об их «объеме». Немудрено, что со временем нашлись «умники», которые поняли, как этот «объем» использовать
|
 Закон предполагает реформу системы бюджетных учреждений. Последние будут разделены на «казенные» и «бюджетные». При этом, несмотря на привычку массового сознания отождествлять эти понятия, только казенные учреждения сохранят характеристики, которые мы привыкли приписывать организациям, принадлежащим государству. Иначе говоря – полную подконтрольность собственнику. А вот с бюджетными учреждениями по новому законодательству произойдет странная метаморфоза.
Они превратятся, по сути, в государственно-частные лавочки, которым будет предоставлено право заниматься бизнесом. Депутат Государственной думы Оксана Дмитриева в своем выступлении в нижней палате парламента процитировала заключение на законопроект двух комитетов ГД — по конституционному законодательству и по гражданскому и процессуальному законодательству. В заключении сказано: «По существу закреплённые в законе предлагаемого типа бюджетного учреждения размывают саму конструкцию учреждения. Поскольку по объёму предоставленного ему права способности оно представляет собой фактически разновидность коммерческой организации».
Аналогичные данные содержатся и в заключении на законопроект комитета Государственной думы по строительству и земельным отношениям. В нем говорится, в частности:
«Законопроектом предлагается изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:
- изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 г со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;
- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
- устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав;
- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти — учредитель соответствующего учреждения».
Итак, имущество бюджетного учреждения будет принадлежать ему на праве оперативного управления. Законопроект содержит нормы, запрещающие без согласия собственника распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником. Остальным закрепленным за ним имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться.
И хотя думский комитет одобрил законопроект, из заключения видно, что граждане России могут оказаться опять крайними. Ведь на самом деле к числу бюджетных учреждений планируется отнести школы и больницы. Это значит, что они, по самой сути своей деятельности, уже не будут тотально контролироваться государством. Точнее, государство будет следить лишь за тем, чтобы они не распродали ценное имущество – например, здания или оборудование. А вот по остальным параметрам коммерческой деятельности за счет нашего здоровья и знаний наших детей дается «зеленый свет». Нам говорят – не пугайтесь, ведь будет некое «государственное задание», в соответствии с которым врачи по-прежнему будут лечить, а учителя – учить. Иными словами – государство будет определять необходимый минимум «госуслуг». Все остальное – за дополнительную плату.
Однако в этом вопросе закон создает широчайшие перспективы для масштабного госжульничества. На самом деле, государственное задание ведь можно сократить. При нынешнем государственном строе никто не гарантирует, что власти прислушаются к мнению родителей школьников или пациентов больниц. А значит, «задание» на количество коек в больницах или качество образования в школах можно будет тихой сапой сократить. Тем более, лазейка найдена — в соответствующих статьях Конституции о гарантиях государства на бесплатное среднее образование и лечение ничего не говорится об их «объеме». Немудрено, что со временем нашлись «умники», которые поняли, как этот «объем» использовать.
Что это будет означать для нас? Ничего, кроме национального позора. Это – переход к платной системе здравоохранения и среднего образования. И это делается как раз в тот момент, когда, к слову, те же Соединенные Штаты, на которых равняется наше руководство, движутся в строго обратном направлении, создавая общенациональную систему медицинской помощи, которая будет охватывать всех американцев. Кстати, аналогичная система уже давно действует в европейских странах.
Что касается системы платного среднего образования, призрак которой маячит за новым законом, то она сразу же отбросит Россию в разряд стран третьего мира. Да что там третьего – четвертого. Ибо любая уважающая себя развивающаяся страна первым делом создает программу всеобщего среднего образования. Без подобной программы немыслима никакая модернизация. Современный Китай, чьим темпам экономического роста завидует весь мир, обладает системой бесплатного среднего образования. Благодаря ей, например, китайцам удалось резко переломить языковую ситуацию в стране. Китай всегда отличался тем, что в нем существовали десятки диалектов, и жители одной провинции говорили с жителями другой фактически на разных языках. Сегодня это уже нет так – благодаря средней школе 80% китайцев знает господствующий пекинский диалект. Это блистательное достижение, ибо КНР ушла, таким образом, от угрозы раскола по языковому признаку.
А что же Россия? Мы действуем строго наоборот, добровольно погружая своих граждан в пучину невежества. Известный социолог Макс Вебер считал, что школа, наряду с армией, выступает важнейшим институтом социализации, создания из разрозненных индивидуумов единой нации. Эта точка зрения понятна, ведь школа создает общий культурный стандарт, благодаря которому мы не только говорим на одном языке, но и мыслим в единой системе культурных стереотипов. «Наше общее детство прошло на одних букварях, оттого никому ничего объяснять и не надо», — пел лидер группы «Машина времени» Андрей Макаревич, но пел с осуждением. В реальности же единый букварь – огромное благо, ибо он скрепляет страну почище Останкинской телеиглы.
Однако родителей сегодня уже пугают, что благодаря новой системе школам будет дано госзадание всего на «2 часа русского языка в неделю, 2 часа математики, 3 часа физкультуры и 3 часа религии (ОПК, светская этика или уроки по другим конфессиям, в зависимости от школы)». Конечно, это всего лишь слухи, но слухи весьма характерные. Пока это еще не появилось, нет никаких официальных подтверждений именно такой динамике, что дело будет обстоять именно так.
Но законопроект предоставляет широкое поле для административного волюнтаризма, в том числе, и для сокращения количества уроков по вышеуказанной схеме. В самом деле, давайте вдумаемся в логику закона. Школам и больницам разрешено заниматься коммерческой деятельностью. При этом им же запрещено распродавать здания (иначе их деятельность прекратилась бы мгновенно, особенно в крупных городах). За счет чего же извлекать выгоду? Очевидно, не за счет кружков и дополнительных уроков музыки. Обеды в школах и так платные, кружки в большинстве случаев, тоже. Значит, дополнительную выгоду школа будет извлекать лишь за счет самого образовательного процесса. А как же иначе? Чтобы дать пространство для коммерции, следует всего лишь сократить госзадание. Тогда будет пространство для платных уроков русского языка (ох, бедные мигранты, они их точно не потянут).
И тогда слухи сбудутся. В наших школах будут платная физкультура, платная физика и химия. Это очень серьезный удар по обществу, о котором не мог бы мечтать любой захватчик, вроде Гитлера. Кстати, нам приводят в пример введение платного среднего образования в сталинском Советском Союзе:
№27 от 26 октября 1940 года
Постановление №638
«Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка назначений стипендий».
Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся и в связи с этим постановляет:
1.Ввести с 1 сентября 1940 года в 8, 9, и 10 классах средних школ и высших учебных заведениях плату за обучение.
2.Установить для учащихся 8-10 классов средних школ следующие размеры платы за обучение:
а) в школах Москвы и Ленинграда, а также столичных городов союзных республик – 200 рублей в год;
б) во всех остальных городах, а также селах – 150 рублей в год…
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров СССР М. Холмов
Москва, Кремль. 2 октября 1940г. №1860
Однако если вчитаться в строки постановления сталинского совнаркома, то мы увидим, что плата вводилась лишь за обучение в старших классах. Иначе говоря, государство поощряло, чтобы люди становились рабочими и инженерами, реально востребованными страной. Мера, быть может, жесткая, но по тем временам – глубоко осмысленная. К 8 классу человек уже получал достаточный уровень образования, чтобы быть частью единого советского народа.
В нашем случае речь идет о возможности введения платы за обучение чуть ли не с первого класса. Ибо, если школа займется коммерцией, почему бы не торговать уроками для семилетних малышей точно так же, как и для шестнадцатилетних? Товар-то примерно один, да и платить за него в том и другом случае будут родители.
Если мы получим платные уроки, то наше общество расколется по классовому признаку, и вернется в 19-й век, если не раньше. Ведь школьное образование фактически станет недоступно для людей низших социальных групп. Кстати – и для детей мигрантов тоже. Как правительство Путина, собирающееся привлекать в страну мигрантов из республик СНГ, намерено решать проблему появления многомиллионного слоя нищих, не говорящих по-русски людей, не имеющих ничего общего с нашей страной? Ведь сегодня только школа способна дать путевку в жизнь, интегрировать в общество. Но если между ними и школой встанет финансовый вопрос, кто поможет новоявленным «ванькам жуковым» (равно как и «ахмедкам жуковым»)?
Алчность и тупость нынешних чиновников подкладывает под государство фугас огромной разрушительной силы. Потомки не простят нам откровенно идиотского и антинародного проекта коммерциализации школы. Не говоря уже о том, что социальные риски от его введения в жизнь более, чем чрезмерны. Угроза краха школы и системы здравоохранения слишком очевидна, чтобы ее можно было игнорировать.
Именно поэтому важно остановить этот законопроект уже сегодня. Сегодня можно обратиться к Председателю Совета Федерации С.Миронову – так как Совет Федерации властен наложить вето за этот проект. А если не поможет, обратиться всем миром к президенту Медведеву. В своем нынешнем виде законопроект несет угрозу тотального разрушения нашему обществу. Шатаются уже даже не его опоры, а его фундамент – и это заставляет о многом задуматься. |
Оставить свой отзыв о прочитанном →
Предыдущие отзывы посетителей сайта:
27 апреля 19:14, Personalist:
Граждане! Боритесь с платным средним!
15 апреля 2010 г. на расширенном совместном заседании Клуба профессоров Алтая и Алтайского Философского об-щества подавляющим большинством голосов при одном воздержавшемся принято следующее
ОБРАЩЕНИЕ
К Президенту Российской Федерации Медведеву Д. А., к премьер-министру Российской Федерации Путину В. В., к Государственной Думе Российской Федерации, к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Фе-дерации, к Общественной палате Российской Федерации.
Клуб профессоров Алтайского края и Алтайское Философское общество считают непродуманным и неприем-лемым готовящееся решение об изменении статуса бюджетных учреждений. (Законопроект № 308243-5, Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием право-вого положения государственных (муниципальных) учреждений»)
Большинство бюджетных учреждений хотят сделать автономными организациями, с тем, чтобы они часть до-ходов на свое содержание зарабатывали самостоятельно. Тем самым в социальную сферу вводятся рыночные принци-пы с целью повышения ее эффективности. Естественно, при таком подходе многие люди будут лишены возможности получать эти услуги в полном объеме. Это противоречит принципам социального государства. Создается возможность преднамеренного банкротства и приватизации учреждений. 40 % учреждений получают достаточно высокие доходы – а остальные 60 % - нет. Таким образом, создается опасность недофинансирования социальной сферы, ее разбазарива-ния. Социальная сфера производит так называемые коллективные товары, и поэтому должна оплачиваться всем обще-ством за счет налогов. При введении рыночных принципов в эту сферу многие люди лишатся возможности полноцен-но учиться, лечиться, удовлетворять потребности в культуре. Понизится культурный и образовательный уровень на-селения, усугубятся проблемы со здоровьем. Все это крайне антигуманно и противоречит национальным интересам России. Это противоречит христианским, православным ценностям.
Министерство образования намерено провести очередную реформу и сделать в средней школе в день бес-платными только три урока. Остальное уже должны оплачивать родители учеников из своего кармана. Поскольку да-леко не все смогут и захотят оплачивать уроки в школе, то понизится уровень образования большого количества уче-ников. Многим способным, но бедным молодым людям будет затруднен дальнейший путь к успеху. Это неизбежно обострит социальные противоречия в обществе. И, конечно, для самого общества потеря множества талантливых лю-дей, которые по материальным причинам не смогли развить свои таланты, будет весьма ощутимой и еще более усилит наше отставание от развитых стран. Ученики, которые не смогут оплатить дополнительное образование большую часть дневного времени будут предоставлены самим себе. Поэтому всплеск подростковой преступности и социальных патологий в этой области нам гарантированы. Таким образом, проведение этого решения в жизнь приведет к массе негативных последствий. Следует напомнить, что введение платы за среднее образование прямо противоречит статье 43 Конституции РФ.
В сфере образования наблюдается бездумная ликвидация государственных школ и вузов. Спешно формиру-ются мегаконструкции из вузов самого различного направления, что вызывает недоумения и сомнения у преподава-тельского сообщества. Фактически вузы принуждаются к быстрому внедрению Болонской системы, прогрессивность которой далеко не очевидна. Достаточно указать на тот факт, что при данной системе значительно сокращается коли-чество аудиторных занятий. Учитывая низкий уровень большинства нынешних выпускников школ, ничего, кроме вреда такая мера не принесет. Бакалавры не востребованы на рынке труда. В Европе отношение к этой системе весьма неоднозначное. Осенью 2009 года в Австрии и Германии проходили бурные студенческие выступления против Болон-ской системы.
Клуб профессоров Алтая и Алтайское Философское общество выражают решительный протест против приня-тия закона «О внесении изменений в отдельные законодательн… [Слишком большой текст]
27 апреля 20:23, Посетитель сайта:
Деньги, которые сейчас сэкономят на школах, кружках и секциях - потом понадобятся для тюрем, милиции и наркодиспансеров. Платное образование - это преступление перед нацией. Поневоле поверишь в теорию заговора против России
27 апреля 22:01, Нищий:
Ну и ублюдки же сидят у нас на головах. Народ! Пора подняться с колен! Бей гадов!
28 апреля 09:38, Посетитель сайта:
Народ! Давайте подниматься на демонстрации и забостовки! Ведь нужно докричаться до нашего правительства и дать ему понят, что мы не быдло, которое можно вести куда кому вздумается. Если введут платное образование, то большая часть детей не получит даже среднего образования. Мы снова окажемся самыми необразрванными.
28 апреля 10:36, человек:
ЭТО ПРОСТО КАКОЙ-ТО ПОЗОР! Этому государству нужны тупые необразованные рабы. А нужно ли мне ЭТО государство?!
28 апреля 11:08, Алексей:
платное школьное обучение?
Полагаю, что принятие этого законопроекта не прошло без ведома Путина и Медведева, поэтому аппелировать к сим господам бесполезно. Нам ведомо, к чему привела приватизация детских садов: их быстренько обанкротили, а здания присвоили под другие нужды. Теперь правительство лицемерно стонет: и что это люди рожать детей не хотят?
Опасно то, что все хорошее, обещаемое правительством, глохнет на корню, а все плохое реализуется как по нотам. Где программы "Доступное жилье" и "Здравоохранение? Во что выродилась программа "Образование"? Кроме нескольких "потемкинских деревень" - ничего не сделано. Но все программы по монетизации, увеличению оплаты за жилье и прочую коммуналку проходят на ура. Бешеные деньги тратятся на подготовку к Олимпиаде - читай, отмываются, проходили уже, знаем, уровень кррупции ведь не падает. Мыльными пузырями раздуваются проекты вроде "Роснано" и "Сколково" - при полном небрежении к нуждам науки и уничтожении крох того, что не успели разворовать и развалить. В приказном фактически порядке введено преподавание закона божия - пусть его и называют "Основами православной культуры". Отходя от темы, отмечу, что не считаю нашу страну христианской по той простой причине, что львиная доля населения относится к религии с безразличием. Христианство также не оказало заметного влияния на формирование национальной культуры: наша музыка - от европы (где учились Верстовский, Бортнянский, Глинка? В нашей церкви всегда пели а-капелла, и церковь противилась светской музыке, а гудошников и прочих лицедеев с подачи попов жгли на кострах во времена оны); наша живопись - от западной (где учились наши художники, где стажировался тот же Иванов? В Италии!); наша архитектура - вовсе не от Византии: даже самые древние соборы Владимира построены итальянцами, ими же возведены старые постройки московского Кремля. Вся светская архитектура если и несет влияние православия, то мизерное); наша речь давным-давно бесконечно отдалилась от старославянской, на которой ведутся церковные службы; наш театр куда ближе английскому, чем чему либо православному - церковь всегда осуждала и до сих пор осуждает лицедейство; наша художественная литература опирается не на православную традицию, а опять же на европейскую; наша наука не имеет ни какого отношения к православию или какому либо другому вероучению и стоит к ним в оппозиции просто в силу природы науки. Введение закона божия в школьную программу (а этот предмет будет бесплатным, будет финансироваться государством несмотря на формальную отделенность церкви от государства), сокращение объема преподавания естественных дисциплин (астрономию - важнейший мировоззренческий предмет - убрали вовсе!), а теперь еще и введение платного образования явно направлены на взращивание неграмотного богобоязненного быдла по госзаказу. И на закрепление положения этого быдла навсегда, поскольку вертикальная мобильность при таком подходе будет невозможной.
Боюсь, что дело может кончиться социальным взрывом такой силы, что события в Киргизии покажутся детским утренником. Очень хотелось бы ошибиться.
28 апреля 13:58, Игорь_К:
Мы рабы, рабы мы.
Вот собственно говоря к чему и идем, если будем молчать!!!
28 апреля 14:07, недлвольный аноним:
Все на войну с чиновниками
Из народа делают быдло а мы все это глотаем. Пора Поднятся все миром и устроить бунт.
28 апреля 14:10, Елена:
Зачем тогда платить подоходный налог????
Если у нас в стране введут и платное среднее образование и медицину всю... То зачем тогда нам, рабочему населению, платить подоходный налог? на какие такие нужды государственные??? Пусть отменяют этот налог....
28 апреля 14:28, Олеся:
Ну все, пора прекращать рожать детей! Видимо демографическая политика в стране выровнялась благодаря национальным проектам, а теперь можно вгонять в долги тех матерей, кто рискнул завести больше чем один ребенок!
28 апреля 14:56, Посетитель сайта:
Предлагаю в случае принятия этого мерзкого закона всем родителям не платить за образование, а просто приводить детей в школу. Такая бескровная акция протеста покажет, что мы все ещё один народ а не стадо скотов.
28 апреля 15:35, Скептик:
А ЗАЧЕМ перекладывать ребёнку в голову содержимое Википедии?
28 апреля 15:37, Илья:
Совецкую школу надо разогнать. Все эти стервы учительницы только ломают характер русского мужчины в уязвимом возрасте "до 16-ти".
28 апреля 16:01, Илья:
А почему в статье говорится будто рф-администрация равняется на Соединённые Штаты? Разжигание антиамериканизма да и только. А на деле - где ОНИ учат своих детей, держат капиталы, покупают землю, дома и футбольные клубы? То-то.
28 апреля 16:45, Наталья:
Господа, а реально ли что-нибудь добиться сопротивлением?
28 апреля 17:54, анжела:
платное среднее образование
Я поверить не могу что это правда. За что тогда наши предки в этой долбанной стране кровь проливали!!!!!За что мой дед прошел две войны и босиком из окружения выходил!!!!Чтобы я могла сказать, ах,спасибо большое, что моего ребенка бесплатно азбуке научили? Фурсенко, фамилия вашей матушки случайно не Шикльгрубер? Может еще Егэ по закону божьему введут.???????!!!!!!!!!!
28 апреля 18:24, Илья:
Нужна организация протеста, нужны организаторы, но не та быдло-оппозиция, которая сейчас у нас. Да и власть будет пытаться на корню давить подобные протесты.
Думаю терпеть мы еще будет долго, очень долго... а когда терпение закончится, никого кроме необразованного быдла не останется, и собственно, протестовать будет некому. Печально все это.
28 апреля 22:02, Ингвард:
Правильно-правильно!
Это вам не проклятое советское прошлое!
За все в мире надо платить! В том числе и за яхту Абрамовича. Голосовали за преемников Ельцина - на что вы надеялись?
29 апреля 19:09, tokkatta:
школьный погром
Мы сегодня уже прикинули какие предметы сможем сами пройти с ребёнком - а потом сдавать экстерном - гуманитарный цикл мы поднимем.....но у нас особый случай - мы оба учителя...а что делать остальным 28 детям в классе нашего сына? Родительскую плату потянет дай Бог половина, а что будут делать остальные 14 человек- пойдут на улицу, пополнят собой ряды неблагополучных детей, обострят криминальную ситуацию в районе?
Количество участковых тоже сокращается...в нашем микрорайоне их осталось 2 человека, заниматься профилактикой им некогда - успеть бы справится с текущими происшествиями.
Сейчас подростки до 3 - 4 часов находятся в школе, уроки, потом подготовка к различным мероприятиям..а что будет? Отсидел "бесплатные часы" и иди куда тебе нравится? Многие дети "группы риска" - их родители (а чаще родитель) просто не будут платить ни за какое образование..или это таким образом Дума хочет "бороться" с гастарбайтерами - просто заменив их нашими "недорослями" так как при получении образования в пределах "церковно - приходского лимита" единственное что они смогут делать это вручную подметать улицы наших городов.
30 апреля 14:20, Елена:
Школьный погром
Господи, какой ужас! Несчастная страна...
13 июня 10:47, Посетитель сайта:
а кто-нибуть думал что будет с институтами?
как допустим человеку отучившимся на бесплатных уроках поступать туда и как вообще будет получять диплом????
2 апреля 14:03, Посетитель сайта:
Платное образование
Господи, люди! Неужели вы думаете, что Путин с Медведевым ничего не знают и не ведают. Они специально хотят развалить все, что еще осталось, а потом растащить и распродать. Плевать им на нацию и будущие поколения.
12 мая 21:12, Svetlana:
образование
Очень печально, что наше правительство не задумывается к какой катастрофе приведет эта реформа нашу страну. Сейчас учителям запрещают ставить двойки, прогулы ученикам, наши школьники не знают, что такое общественно-полезный труд, учителей уже до такой степени "опустили", что дальше уже некуда. О каком будущем Вы, уважаемые правители, можете говорить, когда наша страна уже деградирует, благодаря вашим реформам. Спуститесь на землю, посмотрите что творится в детских садах, школах, дети элементарные тесты не могут пройти и не потому, что плохие воспитатели или учителя, а потому, что этими детьми не занимаются родители и которым не очень интересно кем вырастут их дети. А вы еще со своим платным образованием, совсем лишите этих детей получать знания. Поднимите статус учителя, врача(не только материально и морально), чтобы молодые специалисты шли работать в школы и в больницы, вы посмотрите кто остался работать- предпенсионного возраста и пенсионеры, люди старой закалки, а кто потом будет учить наших детей?! Среди кого в будущем будут жить наши дети? Среди деградатов? Чем безграммотней народ, тем проще им управлять, это всем известно. Очень часто себя спрашиваю, почему эта горстка чиновников, находящаяся у власти, вершит судьбы миллионов людей? Вам государство дало возможность на бесплатное образование, на дармовую приватизацию имущества страны, присвоение народных богатств, на кучу льгот, которые вы имеете, так дайте же нашим детям хотя бы возможность учиться бесплатно! Вы итак, уважаемые правители своими реформами довели страну до развала.Может все-таки пора остановиться или аппетит приходит во время еды?
20 мая 14:04, Посетитель сайта:
Медвежим путем идет страна... вредит нашей родине государство.
|
|
 |
Что будет после путинской инаугурации?
|
|
