Правительство не спешит возвращать триллионы рублей, которые в 1991-м хранились в Сбербанке и были изъяты Гайдаром и К°, запустившими либерализацию цен. При этом потрясает “порядочность” его нынешнего состава, признавшего все внешние долги государства, даже царские. Но почему-то иностранным кредиторам отдается стопроцентное преимущество перед собственным населением, долги которому выплачиваются ни шатко ни валко, несмотря на то, что сбережения привлекались Сбербанком и Госстрахом СССР под гарантии государства.
Кредиторы последней очереди
Унизительные компенсации “с учетом возраста и социально незащищенных категорий” не дают покоя миллионам вкладчиков, с которыми 19 лет назад обошлись, как с бессловесным скотом. Деньги прикарманили, а объясниться не сочли нужным. Если бы не настойчивость депутатов Госдумы 90-х, то не случилось бы и формального признания правительством внутреннего долга. Правда, на выбивание ушло полтора года. Борис Ельцин дважды налагал вето на соответствующий документ – так не хотелось признавать факта масштабной кражи денег у народа. Наконец после решения Конституционного суда в 1995 году вступил в силу федеральный закон “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”. В нем сказано: каждый вкладчик имеет право получить от государства долговую расписку, в которой должно быть определено, какой сумме нынешних рублей соответствует величина долга. Тогда же родилось новое понятие – “долговой рубль” (ДОР). Некоторые эксперты тут же окрестили его фикцией. Дело в том, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ долговые обязательства страны не могут обращаться более 30 лет. Их можно погасить, пугают экономисты, только при условии, что государство в течение нескольких десятилетий будет выплачивать исключительно данный госдолг, выделяя на это 20–25% расходной части бюджета прежде всего за счет социальной сферы. Впрочем, есть и иные рецепты. Вспомнить, например, что не только Россия должна, но и ей должны миллиарды долларов Сирия, Монголия, Афганистан, Ирак, КНДР.
Кто за старость ответит?
Специалисты подсчитали, что людей ограбили в тогдашнем Сбербанке на 34 554 млрд советских рублей. Это ударило в буквальном смысле по жизни тысяч россиян, копивших на старость. Сколько трагедий разыгралось в семьях! У многих все пошло наперекосяк.
– Мой тесть работал машинистом в Сибири. Условия тяжелые, зато рубль длинный, – рассказывает коллега. – Мечтал заработать пенсию, вернуться в Краснодар, в теплые края, зажить там по-человечески. Отдал “железке” лучшие годы, заслужил кучу грамот, а главное – сберкнижку с 10 тысячами рублей. И в один миг остался у разбитого корыта. Теща корила себя – лучше бы этими “сгоревшими” деньгами помогли молодым встать на ноги! Гайдаровский “эксперимент” за несколько лет выкачал из нее здоровье. Менее чем через месяц после ее кончины, не справившись с горем, умер и тесть.
Как вкладчиков дурили
Нежелание платить по счетам объясняется просто. Схема ухода от ответственности была рассчитана и подготовлена заранее. В июле 1990-го постановлением Верховного Совета РСФСР Сбербанк РСФСР выводится из подчинения Сбербанка СССР и объявляется собственностью республики. После выхода в свет закона “О банках и банковской деятельности в РСФСР” финансовый институт преобразуется в акционерный коммерческий Сбербанк, юридически учрежденный 22 марта 1991 года и зарегистрировавший свой устав в Центральном банке РСФСР 20 июня. По логике в связи со “смертью” государственного Сбербанка именно 20 июня “умирает” и ответственность за вклады в него граждан. Люди же, ничего не подозревая, по-прежнему несли туда деньги. Никто не счел нужным известить вкладчиков о том, что банк преобразован из государственной формы собственности в акционерную, о переходе прав и обязанностей к новым владельцам. Примечательно, что на принятые “под давлением” законы “Об индексации денежных доходов и сбережений граждан” от 24 октября 1991 года и “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ” от 10 мая 1995 года правительство нашло-таки управу. Согласно указу президента № 822 “Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков” в 1997-м вклады населения были уменьшены в 1000 раз! То есть пять тысяч рублей 1989 года превратились за десять лет их “использования” государством в пять рублей. Стоимость “Жигулей” стала равняться стоимости буханки хлеба. По логике они должны быть и увеличены в это же количество раз. Но это по логике. Фактически же акционерный Сбербанк на основании указа президента каждую тысячу в сберкнижках вкладчиков поменял на один рубль вопреки статье 1 федерального закона “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, утверждающей, что “государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений”. Примечательно и то, что стоимость рубля уже тогда для каждого имела свое наполнение. Для возврата вкладов “элиты” родилось распоряжение правительства № 1626-р от 27 ноября 1995 года, по которому Сбербанк вернул владельцам “специальных рублевых средств” все сбережения исходя из курса доллара. Разумеется, этих спецсчетов не было у обычных врачей, учителей, офицеров, рабочих.
Курс на Страсбург
Не все вкладчики смирились с итогами разбойничьих 90-х, начав борьбу за возврат собственных вкладов. Тем более что статью 35 Конституции РФ (“Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда”) у нас еще не отменили. Нищим миллионером называет себя капитан дальнего плавания, пенсионер Сергей Шумилов из Карелии. С иском к России он обратился в Страсбургский суд. “Не ожидал, что родина меня так обманет и унизит, буквально превратит в бомжа. Все мои сбережения украдены государством”, – говорит капитан. За 35 лет работы на корабле Шумилов положил только в филиалы Сбербанка 32 тыс. рублей. В одно мгновение они превратились в копейки. К этому шагу вдохновило его удовлетворение иска одной из жительниц Ульяновской области к Российской Федерации по поводу потерянных вкладов. Страсбургский суд несколько лет назад обязал вернуть ей в расчете за один советский рубль 70 рублей российских. Через Страсбург добилась справедливости и жительница Белгорода Анна Рябых. Суд обязал выплатить пострадавшей вкладчице компенсацию из госбюджета. В качестве таковой она получила в собственность двухкомнатную квартиру за 338 тыс. рублей. Власть таким образом признала необходимость возвращения частных вкладов, но в исключительных случаях. К примеру, по решению Европейского суда.
Работаем на дядю
Можно придумать много схем, как вытянуть сбережения у населения для оживления экономики. Когда заходит речь о справедливой выплате долга, экономисты истерически пугают нас инфляцией. Естественно, сумму “сгоревшего” долга в одночасье выплатить невозможно. Однако никаких механизмов, позволяющих решить эту проблему (скажем, перевести реальную часть долга на ипотечные счета, на приобретение земельных участков, на оплату тех же дорогостоящих операций, в которых нуждаются многие вкладчики, почти 70% из них пенсионеры), правительство тоже не предлагает. По мнению члена-корреспондента РАН Сергея Глазьева, ситуация с вкладами вызывает ощущение не только несправедливости, но и некоего экономического безумства, потому что главным инвестором для экономики всегда является собственное население.
Но у правительства иное мнение на эту проблему. Иначе как объяснить, почему из 16 трлн антикризисного пакета 85% досталось избранным банкам и избранному крупному бизнесу, а 15 – всем остальным россиянам. Может, поэтому как минимум $30 млрд находится у населения на руках, а лишь 15% семей имеют вклады в банках?
МНЕНИЯ
“Чтобы получить все деньги, надо ждать 293 года!”
Владимир Федоткин, депутат Госдумы:
– Я разделил сумму долга на ту сумму, которую мы в среднем за последние годы отдаем обманутым вкладчикам. Сегодня предлагают: кто после войны родился – рубль за два, кто до 1945 года – рубль за три. А давайте-ка сравним реальную стоимость того советского рубля и этого. Что можно было купить на 10 рублей в советское время? Литр молока стоил 24–28 копеек, ржаной хлеб – 12 копеек, пшеничная булка – 18 копеек, килограмм крупы – в среднем 60 копеек, килограмм говядины – 4 рубля, сахар – 90 копеек, масло растительное – 1,5 рубля, рыба – 1 рубль за килограмм, сметана – 2 рубля 30 копеек, картофель – 25 копеек. Скажите, пожалуйста, сколько нужно сегодня денег, чтобы все это купить? Разве спасет двух- или трехкратное увеличение возврата советского рубля? На 8, на 12 рублей что сегодня можно купить? Да ничего, можно просто с голоду умереть. Оказалось, чтобы дождаться и получить все деньги, надо ждать 293 года! На приемах ко мне постоянно обращаются обманутые вкладчики, они прямо говорят: “Государство украло у нас деньги, 20 лет безвозвратно и бесплатно пользуется ими”. В условиях кризиса эти деньги, которые лежали в банках, сегодня являются единственным источником существования не только вкладчиков, но и целых семей. От них зависят 70 миллионов человек! Кстати, Литва и Казахстан уже практически выплатили полностью эти долги, и большинство других стран уже близко к этим выплатам. У них что, меньше проблем? Просто там думают о людях, а у нас отмахнулись от них, как от назойливых мух. При этом население правильно подсказывает нашей власти, что возврат трудовых сбережений – это серьезная антикризисная мера, это способ оживления внутреннего рынка и роста покупательной способности. Спрашивается, что мешало в то время, когда руководил страной президент Путин и когда были огромные цены на нефть, вернуть хотя бы часть этих долгов, тогда сегодня бы не было такой остроты вопроса обманутых вкладчиков. Либо другой вариант – почему бы не выплатить долг не живыми деньгами, как говорят, чтобы инфляцию не подогревать, а использовать эти деньги на оплату дорогостоящего лечения, дорогостоящих лекарств, на санаторно-курортное лечение, на улучшение жилищных условий, на оплату услуг ЖКХ, в конце концов просто перечислить на сберкнижку людям, не все же сразу эти деньги будут снимать. Все бы выиграли – и население, и государство.
“Полной компенсации выплат никогда не будет”
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики Высшей школы экономики, доктор экономических наук:
– Что касается проблемы полной компенсации выплат, то этого никогда не будет. В экономике должна быть сбалансированность. В советский период подобного не было. По хлебу, по жилью, по автомобилям и т. д. существовали закрепленные государством цены, но, например, купить автомобиль, при том что выпуск “Жигулей” был поставлен достаточно хорошо, в открытом доступе человек не мог. Это была экономика дефицита. Поэтому сейчас говорить всерьез о полной компенсации не приходится. Ни одна страна не может себе позволить таких трат и Россия в том числе.
“Если брать с учетом автомашин и бытовой техники, то возвращать нужно будет меньше”
Леонид Пайдиев, эксперт Фонда поддержки законодательных инициатив:
– Не составляет особого труда правильно рассчитать коэффициент индексации по потерянным вкладам. Есть отработанные методики. Если смотреть по продуктам питания или жилью, тогда советский рубль получится “тяжелее”, надо больше возвращать. Если же брать с учетом автомашин и бытовой техники, то возвращать нужно будет меньше.
Газета "Россия" №4 (04.02.2010) |
