Каждый из президентов, проигнорировавших приглашение Дмитрия Медведева, «убедительно» аргументировал свое решение. Тем не менее утверждать, что СНГ находится на грани распада, все-таки преждевременно. Главы Азербайджана, Армении, Казахстана, Молдавии, России и Таджикистана не только посмотрели на Центральном московском ипподроме скачки на Приз президента России, но и провели переговоры, совместив приятное с полезным.
Президенты Азербайджана и Армении Ильхам Алиев и Серж Саргсян обсуждали урегулирование последствий нагорнокарабахского конфликта. Сначала азербайджанский и армянский лидеры встретились с глазу на глаз, а затем к ним присоединился Дмитрий Медведев. Однако после окончания встречи заявление для прессы не прозвучало.
Лишь в понедельник министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров заявил, что «после встреч, проведенных при посредничестве президента России, в процессе урегулирования конфликта появились некоторые надежды».
Кроме того, он заметил, что Азербайджан «положительно оценивает заявление, прозвучавшее на последнем саммите «Большой восьмерки». Напомним, что в Аквиле президенты России, Франции и США призвали Баку и Ереван как можно скорее согласовать базовые принципы урегулирования на основе Мадридского документа, принятого Минской группой ОБСЕ в 2007 году. В этом документе, в частности, говорится о необходимости возвращения прилегающих к Нагорному Карабаху районов под юрисдикцию Азербайджана, о предоставлении непризнанному государству переходного статуса, возвращении беженцев.
Глава МИДа Армении Эдвард Налбандян оценил итоги переговоров трех президентов более сдержанно. Он напомнил, что его страна так и не одобрила Мадридский документ. «График возвращения каких-либо территорий на московской встрече вообще не поднимался», – резюмировал министр иностранных дел Армении.
Однако на этом повестка дня неформального саммита не была исчерпана. Дмитрий Медведев также встретился с Нурсултаном Назарбаевым, Эмомали Рахмоном и Владимиром Ворониным. С казахстанским лидером президент России обсудил создание очередной интеграционной структуры на постсоветском пространстве – Таможенного союза. «Мы долго шли и этот процесс завершили. Это важный, выгодный процесс для наших народов», – сказал Дмитрий Медведев. Нурсултан Назарбаев в свою очередь выразил уверенность, что с 1 января 2010 года Таможенный союз начнет работать. Кроме того, президент Казахстана заметил, что «это очень серьезный шаг в сторону интеграции, и Таможенным союзом уже заинтересовались другие страны СНГ».
Не остались внакладе и таджикистанский, и молдавский президенты. Дмитрий Медведев пообещал Эмомали Рахмону приехать в Таджикистан на церемонию запуска Сангтудинской ГЭС, которая уже пятый год строится в основном на российские деньги. А Владимир Воронин заручился поддержкой России на предстоящих повторных парламентских выборах, в результате которых молдавский лидер вполне может потерять власть. Одним словом, руководители некоторых стран СНГ в обмен на свою лояльность по отношению к Москве сумели получить приличные дивиденды.
Такая политика нередко приводила к охлаждению, а в некоторых случаях и к открытой конфронтации. Яркий пример – отношения Москвы с Киевом и Тбилиси. Другие страны – Туркмения, Азербайджан, Узбекистан и в последнее время Молдавия ведут себя более осмотрительно, предпочитая получать дивиденды от сотрудничества как с Россией, так и с Западом. Ашхабад времен Сапармурата Ниязова придерживался политики «нейтралитета», да и при Гурбангулы Бердымухаммедове немногое изменилось. Туркмения не отказалась от планов строительства Транскаспийского трубопровода в обход России. Хотя в Москве явно рассчитывали на иное.
Баку умудряется совмещать внешне дружественные отношения с Москвой, оставаясь членом антироссийского блока ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). Узбекистан, в свое время входивший в эту организацию, после андижанских событий 2005 года поспешил покинуть ее ряды и срочно вновь присоединился к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также вступил в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Напомним, что в 1999 году Ташкент со скандалом вышел из предшествовавшего ОДКБ Договора о коллективной безопасности СНГ.
С наступлением кризиса Узбекистан, похоже, вновь сменил ориентацию и в ноябре 2008 года приостановил свое членство в ЕврАзЭС «из-за сомнений в его эффективности». А несколько дней назад Ташкент выступил против создания российской военной базы на территории активного участника ОДКБ – Киргизии. Интересно, что это заявление было сделано в то время, когда в Узбекистане находилась делегация во главе с заместителем госсекретаря США.
Некоторые страны Содружества – Киргизия, Казахстан, Белоруссия и Армения позиционируют себя в качестве стратегических партнеров России по СНГ. Однако и они не без греха. В конце прошлого месяца вступило в силу соглашение о продлении аренды Соединенными Штатами авиабазы «Манас». Тогда как в феврале этого года президент Курманбек Бакиев заявил о намерении закрыть ее для Вашингтона. Одновременно Бишкек документально закрепил договоренность с Россией о получении кредита в размере $2 млрд и безвозмездной финансовой помощи на сумму $150 млн. Но как только Киргизия достигла своих целей, «Манас» был вновь отдан на откуп американцам.
Все более расчетливую политику проводит Казахстан. В прошлом году в этой республике началось строительство газопровода в Китай, который впервые позволит экспортировать казахстанское «голубое топливо», минуя Россию.
Даже самый верный союзник, как это было принято думать в Кремле, Белоруссия без малого год назад крупно подвела Россию. Не секрет, что в обмен на дипломатическое признание Абхазии и Южной Осетии Минску предлагали многомиллиардный кредит. Однако Белоруссия не спешит делать этот шаг.
Особняком стоят Ереван и Душанбе. Правда, этому есть простое объяснение. Армения, например, много лет находится в экономической блокаде. Да и по своему политико-экономическому весу Армения и Таджикистан уступают практически всем странам СНГ.
Россия, конечно, пытается делать все от нее зависящее, чтобы сохранять рычаги влияния на своих соседей по Содружеству. Однако постсоветские страны предпочитают вести политику тройных стандартов и делают ставку не только на Москву, но и на Вашингтон, и на Брюссель. А тем временем СНГ все больше напоминает клуб по интересам.
СПРАВКА
Неформальные саммиты глав государств СНГ
Президенты стран Содружества собираются два раза в год. Одни встречи называются очередными, а другие – неформальными. Последние, как правило, проходят без официальной повестки дня и подписания официальных документов
28—29 января 2003 года, Киев
Тема: активизация экономического сотрудничества стран СНГ.
Не приехали: президент Киргизии Аскар Акаев, президент Узбекистана Ислам Каримов, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Туркмении Сапармурат Ниязов.
21—22 июля 2004 года, Москва
Тема: реформирование СНГ.
Не приехали: президент Белоруссии Александр Лукашенко, Сапармурат Ниязов.
8—9 мая 2005 года, Москва
Тема: реформирование СНГ.
Не приехали: президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент Грузии Михаил Саакашвили.
21—22 июля 2006 года, Москва
Тема: план реформирования СНГ, предложенный Нурсултаном Назарбаевым.
Не приехали: президент Армении Роберт Кочарян, Сапармурат Ниязов, Михаил Саакашвили, президент Украины Виктор Ющенко.
10 июня 2007 года, Стрельна, пригород Санкт-Петербурга
Тема: экономическая интеграция стран СНГ.
Присутствовали: все 12 президентов.
22—23 февраля 2008 года, Москва
Тема: представление Дмитрия Медведева в качестве преемника Владимира Путина на посту президента РФ.
Присутствовали: все 12 президентов.
17—18 июля 2009 года, Москва
Тема саммита: не определена.
Не приехали: президент Киргизии Курманбек Бакиев, президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов, Ислам Каримов, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Михаил Саакашвили, Виктор Ющенко.
Скачки на Приз президента РФ проводятся четвертый год подряд и фактически стали неотъемлемой частью неформального саммита глав государств СНГ | 
