|
Замена четырех российских губернаторов – в Орловской, Псковской, Воронежской областях и Ненецком АО проходила на фоне принятия первого в России антикоррупционного закона. По своим масштабам и скорости увольнение походило на зачистку. Однако громких коррупционных разоблачений не последовало. Во всяком случае пока. Готовятся ли новые отставки?
Новый антикоррупционный закон требует обязательного декларирования чиновниками и членами их семей своих доходов и имущества. По мнению аналитиков журнала “Слияния и Поглощения”, на практике эта норма едва ли будет действенной.
 Ее использование в правовой системе приведет лишь к появлению новых схем по сокрытию нелегальных доходов среди нечистых на руку чиновников. Ведь к отчету не призываются их взрослые дети и дальние родственники. А именно они часто оказываются либо в числе самых успешных предпринимателей, либо руководителями крупных предприятий-монополистов.
Так, заведены уголовные дела по фактам злоупотребления служебными полномочиями бывшими заместителями орловского экс-губернатора – Виталием Кочуевым и Игорем Сошниковым. Чиновники обвиняются в продаже 58% акций “Орелоблэнерго” в 2007 году и гостиничного комплекса “Лесное” по заниженным ценам. Если суд вынесет обвинительный приговор в отношении бывших чиновников, можно говорить о новом витке пересмотра итогов приватизации.
Однако руководителей, действия которых вызывают вопросы у налоговых и правоохранительных органов и о возможных отставках которых много говорят в последнее время, Кремль пока оставил на месте. Среди них – башкирский президент Муртаза Рахимов, губернатор Приморья Сергей Дарькин, губернатор Московской области Борис Громов.
По мнению аналитиков, есть еще несколько регионов, где ожидается смена руководства. Но если заинтересованные стороны – федеральный центр и местная власть договариваются о продаже определенных активов, то руководители остаются на своих местах.
Примерно так обстояли дела в Удмуртии, где считалось, что президент Волков не удержится в кресле президента. Но Волков сумел договориться с новым крупным игроком на рынке нефтепродуктов – компанией “ЛУКОЙЛ”, тем самым обеспечив себе поддержку на новый срок.
Вызовут ли антикоррупционные мероприятия и отставки губернаторов новые процессы слияний и поглощений?
Большинство аналитиков рынка не решаются высказываться на эту тему. Но как отмечает Антон Смирнов, главный редактор журнала “Слияния и Поглощения”, “ответ очевиден, хотя сейчас игрокам не до экспансии. Процесс скорее всего начнется с чемпиона по стоимости контролируемых предприятий Муртазы Рахимова”. Из-за своего нежелания вернуть в федеральную собственность активы компаний, которые контролирует его сын Урал Рахимов, глава Башкирии сегодня первый кандидат на увольнение. Речь идет об акциях крупнейших нефтяных компаний республики. Иски Федеральной налоговой службы с требованием изъять в госсобственность 64,8% акций “Башнефти”, 58,8% “Башкирнефтепродукта”, 58,2% “Уфаоргсинтеза”, 65,7% “Новойла”, 52,6% “Уфанефтехима” и 59,8% Уфимского НПЗ.
В феврале текущего года ФНС отказалась от исков. Поводом послужила безвозмездная передача этих активов из “Башкирского капитала” – структуры сына президента Башкирии – четырем благотворительным фондам. Бюджет потерял доходы от сделки и потребовал взыскать активы в собственность государства.
Другой лидер, активы которого могут заинтересовать крупных региональных игроков, – Минтимер Шаймиев. Он бессменно руководит Татарстаном с 1991 года и является одним из самых сильных и авторитетных региональных лидеров. Шаймиев добился беспрецедентных налоговых льгот в тяжелые 90-е годы, а в 2000-е сумел максимально использовать ресурсы федерального бюджета для обустройства республики. Его сыновья – среди восьми самых богатых людей Татарстана. В 2009 году, по версии журнала “Финанс”, в списке 400 российских миллиардеров младший сын – Радик Шаймиев – на 131-м месте (7,3 млрд рублей), старший – Айрат Шаймиев (2,9 млрд рублей) – на 241-м месте.
Радик Шаймиев, бывший член совета директоров “Татнефти”, контролирует крупнейший республиканский холдинг “Татаро-американские инвестиции и финансы”. В группе – пять нефтеперерабатывающих предприятий, среди которых “Казаньоргсинтез”, “Нижнекамскнефтехим” – крупнейший в России производитель синтетического каучука (54,23%) и доминирующий участник топливного рынка республики “Татнефтепродукт” (36,28%). “ТАИФ” строит жилье, магазины (общий объем не сообщается). Первый в Казани пятизвездочный отель “Мираж” также построил сын президента. В 2007–2008 годах группа планировала продать свои строительные предприятия и сосредоточиться на развитии нефтяных активов, которые затем также будут проданы. Но холдинг не успел этого сделать. 50,01% “ТАИФ” – в собственности республики, и это обстоятельство снижает и возможность давления федерального центра, и потенциальное напряжение, которое могло бы возникнуть среди татарской элиты.
По мнению Андрея Зайкова, руководителя аналитической группы M&A-Intelligence, “у Шаймиева и его окружения – разветвленная система отношений с федеральными чиновниками, которая позволяет властям Татарстана удерживать свои позиции в регионе. Это значит, что в Татарстане невозможна резкая смена власти, не учитывающая интересы сложившейся там элиты”.
Строительный бум в России вызвал острейшую конкуренцию за земельные участки среди чиновников, распределяющих их. Во многих областях губернаторы отобрали права на муниципальные земли у мэрий, чем создали конфликты и предпосылки для будущих обвинений в коррупции.
Самый крупный скандал на почве распределения участков под застройку случился в Московской области. Бывший первый заместитель председателя правительства Московской области, министр финансов Алексей Кузнецов участвовал в выделении земельных участков для девелоперской компании РИГрупп, в числе конечных бенефициаров которой – его жена Жанна Булок. Кроме того, инвестиционное подразделение “РИГрупп-Финанс”, размещавшее облигации МОИА (Московского областного ипотечного агентства), вывело 1 млрд рублей в офшор. В числе неплатежеспособных компаний, принадлежащих Московской области, оказалась и Московская областная инвестиционная трастовая компания (МОИТК). Обе компании создавались для развития ипотеки и инфраструктурных проектов в регионе. В настоящее время бондхолдеры пытаются взыскать миллиарды вложенных денег.
Однако губернатор Московской области Борис Громов не спешит в отставку, как и Валентина Матвиенко, которая губернаторствует в Санкт-Петербурге с 2003 года, а ее сын Сергей Матвиенко – предприниматель, вице-президент ВТБ, генеральный директор “ВТБ-Девелопмент” – звезда скандальных хроник. Если случится отставка Матвиенко, то особенно уязвимым станет девелоперский бизнес, который почти всегда зависит от административного ресурса. Именно поэтому сразу после избрания Валентины Матвиенко губернатором ее сына пригласили в руководители “девелоперской” дочки группы ВТБ, которая ведет самые крупные проекты в Северной столице. У Сергея Матвиенко – три девелоперские компании: ЗАО “Параметр”, ООО “Теорема”, ООО “Кронштадтские паруса”. Помимо девелопмента Матвиенко-младший владеет множеством других разнообразных активов.
Девелопментом занимался и сын недавно “отставленного” губернатора Воронежской области Владимира Кулакова Вячеслав. Владимир Кулаков, распоряжаясь городскими землями, передал участки под коттеджное строительство в пользование своему сыну по кадастровой, а не по рыночной стоимости. По некоторым данным, Вячеслав Кулаков также скупил участки вокруг аэропорта, из-за чего у него весной прошлого года разгорелся конфликт с воронежской авиакомпанией “Полет”: авиаперевозчик потерял возможность расширить взлетную полосу.
У многих руководителей регионов дети возглавляют крупные областные компании, которые, как правило, к тому же являются и монополистами. Так, сын кемеровского губернатора Амана Тулеева Дмитрий много лет руководит крупнейшей дорожно-строительной компанией, принадлежащей областному правительству, ГУ ФУАД “Сибирь”.
Впрочем, члены семей глав регионов работают и на олигархов, чем помогают своим отцам поддерживать отношения между ними и Кремлем.
Сын и невестка омского губернатора Леонида Полежаева много лет связаны с бизнесом Романа Абрамовича. Алексей Полежаев работал в 90-х годах в “Руникоме” – нефтетрейдинговой компании “Сибнефти”, затем – в “Милхауз Кэпитал” – компании, управляющей активами Абрамовича.
Дмитрий Ишаев, сын губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева, много лет работает советником президента компании “Роснефть”.
– Политическое долгожительство и Полежаева, и Ишаева обеспечено успешными лоббистскими связями и экономическими успехами регионов, а отмена выборов сделала многих губернаторов непотопляемыми. Но с наступлением мирового финансового кризиса и перегруппировкой сил среди игроков на рынке M&A политический ландшафт начнет меняться, – убеждена Вероника Клубникина, ведущий аналитик M&A-Intelligence. – Среди кандидатов на отставку нет руководителей Бурятии, Чечни, Кемеровской области, Красноярского края, Тюменской и Вологодской областей. Успехи их регионов на фоне других и умение договариваться с олигархами оставляют их властные позиции сильными. Кроме того, они в большинстве контролируют регионы через госпредприятия, а не выводя активы в частные фирмы. |
